Koncepce rozvoje místní části Svobodné Dvory
Rozvojový plán Svobodných Dvorů je strategický dokument, který určuje směr, priority a konkrétní kroky pro budoucí rozvoj místní části
V roce 2023 zpracovali členové Komise místní samosprávy Svobodné Dvory koncepční dokument, který je základem dalšího rozvoje Svobodných Dvorů. Jeho cílem je popsat dílčí nedostatky v jednotlivých oblastech života a navrhnout jejich řešení.
Chybějící přítomnost (2000–2023)
Podle pamětníků byly Svobodné Dvory obcí s průmyslovými podniky, bohatým společenským a spolkovým životem, četnickou stanicí, hasičským sborem, sokolskou jednotou, ochotnickým divadlem apod. Tento charakter obce se, byť v podobě modifikované úměrně dobovému vývoji, zachoval v podstatě až do 90. let, kdy postupně došlo k rozprodeji městského majetku (dělnický dům, objekty prodejny potravin a služeb a další), uzavření výrobních provozů a dalším krokům, které se negativně podepsaly na životě obce. Zejména v důsledku těchto rozhodnutí došlo k naprostému vyhasnutí obchodního i pracovního, stejně jako komunitního a spolkového života, a Svobodné Dvory se staly pouhou rezidentní čtvrtí. Po historických etapách růstu a rozvoje lze poslední vývojové období, počínající přibližně rokem 2000, charakterizovat jako „chybějící přítomnost“: původní obec se sice rozrůstá, ale nerozvíjí, občanská vybavenost je na nízké úrovni, investice do rozvoje zcela nedostatečné, komunitní a spolkový život oslabený léty stagnace. V kontrastu s tím vyniká, že nový územní plán města situuje do Svobodných Dvorů téměř nejrozsáhlejší rezidenční výstavbu ze všech městských částí, a čeká je tak významný nárůst obyvatel. Zjednodušeně řečeno – obec s velkou minulostí a chybějící přítomností čeká znovu velká budoucnost. Otázkou je, v jakém stavu do ní vstoupí a jak na ni bude připravena. Z potřebných kroků se jedná zejména o doplnění chybějících prvků občanské vybavenosti, zkapacitnění služeb, stanovení odpovídajících regulativů v návaznosti na nový územní plán, rozvoj veřejných prostranství a v neposlední řadě podporu rozvoje komunitního, kulturního a sportovního života. Úkolem volebních období 2022–2034 je proto splatit většinu z roky rostlého dluhu ve vztahu ke Svobodným Dvorům.
Obec s budoucností
Genius loci Svobodných Dvorů v sobě spojuje, jak již bylo uvedeno, historický charakter zemědělské obce s novodobou předměstskou tváří. Socialistická výstavba naštěstí nijak zvlášť negativně nezasáhla do jejich výrazu, a ačkoliv venkovský charakter je přítomen již jen v menšinovém měřítku, můžeme tvrdit, že si Svobodné Dvory až obdivuhodně zachovaly mnoho kvalit typických pro venkov, a že je naopak jen málo negativně zasáhlo sepětí s městskou krajinou. Díky tomu zde nacházíme souvislé obytné celky jen výjimečně přerušené či narušené jiným typem zástavby. Ve srovnání s některými dalšími bývalými obcemi, které se staly ve druhé polovině 20. století součástí města Hradec Králové, tento rozdíl vyniká zvlášť patrně.
Problémy, se kterými se Svobodné Dvory v současné době potýkají, jsou v zásadě trojího rázu: notorická podfinancovanost; nedostatečná občanská vybavenost a naprostý nedostatek veřejných prostranství a prostor pro setkávání občanů; ohrožení klimatickou změnou ve vazbě na charakter zdejší krajiny. Nový územní plán města Hradec Králové, jehož přijetí je předpokládáno v aktuálním volebním období 2022–2026, počítá ve Svobodných Dvorech se vznikem staveb pro bydlení v objemu, který je v intencích celého města takřka nejvyšší ze všech místních částí. Nárůst obyvatel, který bude důsledkem, není sice nijak prognózován, ale lze počítat přinejmenším s růstem o vyšší jednotky stovek. Tlak na zdejší občanskou vybavenost bude tím silnější, stejně jako poroste individuální doprava, nároky na trávení volného času atd. Navíc realizací zástavby dojde též k úbytku zemědělské půdy a přírůstku zastavěné plochy, což dále prohloubí problém ohroženosti území klimatickou změnou.
Pro harmonický budoucí rozvoj Svobodných Dvorů a uchování přítomných kvalit je nezbytné, aby bylo bezodkladně přistoupeno k nápravě definovaných problémů. Popsat dílčí nedostatky v jednotlivých oblastech života a navrhnout jejich řešení si klade za cíl tento rozvojový dokument. Úspěšnost realizace souboru navrhovaných opatření je závislá nejen na aktivitě a iniciativně zdejších občanů zastoupených Komisí místní samosprávy, ale především na ochotě a porozumění představitelů města Hradec Králové.
Podle přesvědčení autorů tohoto dokumentu z řad členů Komise místní samosprávy Svobodné Dvory a shromážděných názorů veřejnosti je třeba při uvažování o dalším rozvoji území vycházet v zásadě z těchto pěti předpokladů:
1) Pečlivé prognózování – vypracování demografické studie pracující s vývojem počtu obyvatelstva a jeho dopadů na kapacitnost místní infrastruktury; zohlednění těchto poznatků při dalším rozvoji místní části
2) Regulace rozvoje – stanovení koeficientu zastavitelnosti ploch pro bytovou výstavbu; podpora zachování venkovského rázu lokality; podmíněnost investicemi ze strany developera; dopravní koncepce nově budovaných celků a jejich napojení na stávající infrastrukturu
3) Výstavba vybavenosti – budování nedostatečně zajištěných nebo zcela chybějících prvků občanské vybavenosti; cílené budování zázemí pro volný čas, sport a komunitní život a veřejných prostranství; investice do dopravní infrastruktury
4) Pomoc přírodě – opatření a investice zohledňující vysokou ohroženost území klimatickou změnou; vybudování zelené západní clony města; významné posílení výsadby stromů a dalších dřevin; řešení a revitalizace lokality Bohdaneckého rybníka
5) Klíč ke komunitě – podpora setkávání a rozvoje místní komunity; investice do opatření podporujících setkávání obyvatel a společné trávení volného času; vybudování zázemí pro setkávání a komunitní život
Dotazníkové šetření a pocitová mapa
Participace obyvatel na procesu plánování je důležitým prvkem demokracie a budování občanské komunity. Proto bylo v dubnu 2023 realizováno dotazníkové šetření mezi obyvateli Svobodných Dvorů, do kterého se zapojily více než dvě stovky zdejších občanů. Anonymní dotazník byl distribuován v elektronické podobě a byl určen pro všechny obyvatele Svobodných Dvorů s rozdělením na dvě odlišné sekce dle věku respondenta (do 18 let včetně a od 19 let). Do první věkové kategorie spadá pouze 8,5 % odpovědí (celkem 19), do druhé pak 91,5 odpovědí (celkem 204). Otázky byly jak uzavřené (výběr z možností, hodnocení na stupnice 1 až 5, kde 1 = velmi spokojen a 5 = velmi nespokojen), tak otevřené (volná textová odpověď).
Kategorie do 18 let včetně
V mladší věkové kategorii převažovali respondenti ve věku 10–14 let. Bezmála 80 % respondentů výjimečně nebo vůbec nenavštěvuje dětská hřiště nebo sportoviště u sokolovny. Z herních prvků by si přáli zejména basketbalové koše, povrch pro fotbal či trampolíny. Z akcí pro děti a mládež je poptávka po sportovních akcích a turnajích. Akce, které se již ve Svobodných Dvorech konají, hodnotí polovina respondentů známkou 3, pětina pak známkou 2. Akce z hlediska vyžití pro děti a mládež hodnotí třetina respondentů známkou 2 a pětina známkou 3. Z volnočasových aktivit si respondenti přejí zejména hřiště, a to hlavně fotbalové. Mezi nejoblíbenější místa této skupiny patří Bohdanecký rybník a sokolovna. Respondenty trápí zejména nedostatek sportovišť, existence ubytoven, nepořádek nebo absence míst pro setkávání a zábavu. Z nápadů, jak by se mohla situace ve Svobodných Dvorech zlepšit pro děti a mládež, má navrch vybudování sportovního areálu.
Kategorie od 19 let
Charakteristika respondentů
V části pro dospělé obyvatele byly v dotazníku aktivnější ženy, které se na celkových odpovědích podílejí 61,3 %. Z věkových kategorií mají navrch respondenti ve věku 31–40 let (38% podíl) a 41–50 let (27% podíl). Na více než polovině vyplněných dotaznících se podílejí vysokoškolsky vzdělaní (52,5 %). Respondenti se středním vzděláním s maturitou a vyšším odborným vzděláním představují bezmála 40 %, což vypovídá o skutečnosti, že lidé s vyšším vzděláním se o rozvoj lokality, v níž žijí, zajímají více. Téměř polovina respondentů (47 %) bydlí ve spodní části Svobodných Dvorů, necelých 41 % v horní části, 9 % na Kozlovce a 3 % v Chaloupkách. Přesně třetina respondentů žije ve Svobodných Dvorech 5–15 let, 28 % více než 15 let a 25 % od narození. Zcela dominují respondenti bydlící v rodinných domech (85% podíl). U poloviny z nich žijí v domácnosti přesně 2 děti. Žádné děti nemá pětina respondentů a 3 a více dětí pouze 11 % respondentů.
Spokojenost respondentů
Do této části dotazníku se soustředily zejména otázky s bodováním na stupnici od 1 do 5. Celkovou spokojenost s bydlením a kvalitou života ve Svobodných Dvorech hodnotili respondenti nejvíce známkou 3 (43 % odpovědí) a 2 (33 %). Obdobně respondenti hodnotí celkovou spokojenost s kvalitou mezilidských vztahů – známku 3 zvolilo 40 % a známku 2 více než třetina (34 %). Celková spokojenost s bezpečností v území obdržela nejčastěji známku 2 (36 %) a 3 (31 %). Nabídku společenských akcí hodnotí respondenti spíše negativně, tj. známkou 3 (38 %) a 4 (28 %). Pouze 18 % ji hodnotí známkou 1 nebo 2. Velká nespokojenost panuje rovněž u kvality občanské vybavenosti (ZŠ, MŠ, dětská hřiště, sportoviště, pošta apod.), kdy ji 40 % respondentů hodnotí známkou 4, známkou 3 pak 25 % a známkou 5 téměř pětina všech respondentů. Obdobně je tomu i u spokojenosti s nabídkou služeb (maloobchod, stravování, lékaři apod.). Bezmála dvě třetiny respondentů ji hodnotí známkami 4 nebo 5. Trojkou pak každý čtvrtý odpovídající. Hodnocení spokojenosti s kvalitou veřejných prostranství a zeleně dopadlo téměř totožně: známky 4 nebo 5 udělilo 60 % respondentů, pouze 11 % respondentů hodnotí kvalitu veřejných prostranství a zeleně pozitivně. Lépe dopadlo hodnocení spokojenosti s umístěním a kvalitou kontejnerových stání. Třetina respondentů ji hodnotí pozitivně a necelých 29 % negativně. Potěšující informací je to, že 99 % respondentů třídí pravidelně odpad. Další otázky byly zaměřeny na dopravu. Téměř polovina respondentů (47 %) není spokojena se stavem chodníků a silnic, dalších 35 % svou spokojenost hodnotí známkou 3. S počtem autobusových spojů je třetina respondentů spokojená, třetina nespokojená a třetina jej hodnotí známkou 3. Třetina využívá MHD při cestách do města pravidelně, 56 % výjimečně a 11 % vůbec. Poslední otázka této části se týkala hodnocení developerské činnosti (výstavba nových obytných domů a celků), kde 37,7 % ji hodnotí negativně, 41,7 % pozitivně s výhradami, 12,8 % pozitivně a 7,8 % respondentů je to jedno.
Co se respondentům nejvíce líbí
Na tuto otázku odpovědělo celkem 160 obyvatel, z nichž více než dvě třetiny (68 %) oceňují blízkost do města, klid a vesnický ráz Svobodných Dvorů. Dále vyzdvihují dobré sousedské vztahy, existenci komunit a kvalitu výuky v základní škole i obou mateřských školách. Pozitivem je i existence dálnice a četnost spojů MHD.
Co se respondentům nejvíce nelíbí
Na tuto otázku odpovědělo 170 obyvatel, z nichž necelé dvě třetiny (63 %) kritizují zejména nedostatečnou občanskou vybavenost Svobodných Dvorů, tj. nedostatečnou kvalitu dětských hřišť, chybějící sportovní areál, absenci lékařů, lékáren, větších obchodů s potravinami, kaváren, cyklostezek či míst pro setkávání. Dalšími velkými problémy jsou dle respondentů ubytovny, špatný stav chodníků a silnic, hluk z dálnice či masová výstavba bez dalšího zázemí.
Prioritní opatření, která je potřeba řešit
Z prioritních opatření, které je ve Svobodných Dvorech potřeba řešit, získalo pomyslné první místo opatření „Zlepšení podmínek pro sport a tělovýchovu (výstavba sportovního areálu u ZŠ)“, které zvolilo 40,3 % respondentů. Druhé nejčastěji označené opatření (34,8% podíl na odpovědích), které úzce souvisí s předchozím opatřením, je „Modernizace dětských hřišť včetně jejich vybavení workoutovými prvky nebo prvky pro seniory“ (34,3 %). Pouze o jednoho respondenta méně hlasovalo pro opatření „Modernizace nebo vybudování zázemí pro spolkový život (rekonstrukce sokolovny TJ Slavoj, vykoupení areálu bývalého Ferdy do vlastnictví města apod.)“. Obyvatelům nejsou lhostejná ani „Adaptační opatření na změnu klimatu (revitalizace Bohdaneckého rybníka, výsadba stromů a alejí, budování tůní apod.)”, které považuje za prioritní 33,3 % respondentů. Za nejméně prioritní opatření považují respondenti opatření „Rekonstrukce veřejného osvětlení a rozhlasu“ a „Revitalizace zastávek MHD“ (obě shodně po 4 %).
Investiční akce
Volná otázka, u níž měli respondenti napsat tři konkrétní investiční akce, které dle nich patří k nejdůležitějším. Nejpočetnější odpovědí, i v návaznosti na předchozí otázku, je investice do sportovního areálu při ZŠ (bezmála 40% podíl na odpovědích). Respondenti by dále uvítali investice do dětských hřišť, parků, chodníků a silnic.
Činnost KMS a informovanost
Poslední blok otázek se vztahoval k hodnocení činnosti KMS Svobodné Dvory. Odpovědi v kontextu ostatních otázek vyznívají pro KMS relativně pozitivně. Téměř polovina respondentů jej hodnotí známkami 1–2, 40 % pak známkou 3. Avšak dvě třetiny respondentů si myslí, že KMS má pouze omezenou reálnou šanci ovlivnit výši městských investic do Svobodných Dvorů, pětina si naopak myslí, že investice může určitě ovlivnit. Naprostá většina respondentů (92 %) si myslí, že město ve Svobodných Dvorech investuje nedostatečně. Nicméně 96 % respondentů plánuje ve Svobodných Dvorech v nejbližších letech zůstat, což je pozitivní zpráva. Co se týče informovanosti, tak nejvíce respondentů (69 %) čerpá informace z facebookové stránky Svobodných Dvorů, 14 % pak z webu svobodnedvoryhk.cz. Zbytek zdrojů se na informovanosti podílí marginálně. Více než polovina respondentů (51 %) je s informovaností spokojena, bezmála pětina (19 %) pak nespokojena. Zde je však potřeba podotknout, že respondenti nemají relevantní srovnání s fungováním ostatních KMS na území města, z nichž většina nemá vlastní web ani facebookové stránky (spoléhají se na stránku KMS na webu města, která se hodí zejména k publikování zápisů z jednotlivých jednání a jako základní kontaktní místo) a o dění a projektech se jejich obyvatelé dozvídají víceméně nahodile. V tomto směru jsou Svobodné Dvory v rámci města poměrně unikátní místní částí.
Pocitová mapa
Pro účely tvorby pocitové mapy byla využita tištěná mapa Svobodných Dvorů ve formátu A0. Do této mapy měli občané Svobodných Dvorů možnost označit místa:
● která se jim líbí (modrá barva);
● která se jim nelíbí / místo by potřebovalo změnu (červená barva);
● kde se necítí bezpečně (černá barva).
Pocitová mapa byla občanům předložena v měsíci červnu 2023 na akcích Dětský den a Sousedská slavnost. Občané do mapy umístili celkem 326 špendlíků, z toho 153 modrých, 93 červených a 80 černých. Většina špendlíků se v mapě koncentruje do pěti hlavních míst, západně od dálnice D11 (tj. na území Chaloupek) se špendlíky téměř nevyskytují. Místa, která se lidem líbí a která mají rádi, jsou rozptýlená po celé mapě (v některých případech se jedná o domy respondentů). Největší koncentrace těchto bodů se nachází u základní školy, sokolovny, Bohdaneckého rybníka, křížku u křižovatky Cihlářská/Dvorská/K Meteoru a dětského hřiště Meruňková. Místa, která se lidem nelíbí a která by si zasloužila změnu, se koncentrují zejména kolem základní školy, kruhového objezdu v křížení Dvorské ulice a silnice II/611 a objektu bývalé reklamní pošty Ferda. Změnu by podle respondentů potřebovala vysloužilá asfaltová sportovní plocha na rozhraní ulic Drtinova a Pálenecká či okolí Bohdaneckého rybníka. Z míst, kde se lidé necítí bezpečně, jednoznačně dominují základní škola (avšak téměř všechny špendlíky k tomuto místu v mapě umístily děti, které do ní docházejí), kruhový objezd a okolí objektu Ferda, který slouží v současnosti jako ubytovna a nelegální autobazar. Lidé se dále bezpečně necítí na křižovatkách ulic Dvorská x K Dolíkám x Bohdanečská a Dvorská x Cihlářská x K Meteoru, u Bohdaneckého rybníka nebo v nejvýchodnější části Svobodných Dvorů (ubytovna a rušná křižovatka ulic Dvorská x Za Škodovkou).
